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房地產稅落地在即?別擔心!

時間:2019-03-11 09:38 來源:未知 瀏覽量

房地產稅落地在即?別擔心!

關于“房地產稅”的話題,這兩天炸開了鍋。繼3月5日政府工作報告中明確提出“穩步推進房地產稅立法”后,3月8日的十三屆全國人大第二次會議上再次提到房地產稅法。

之所以這個話題每每提及就會被刷屏,是因為房地產稅和每個家庭、每個人的財產相關。下面整理了與普通百姓密切相關的五大問題!

01 再提“房地產稅”意味著什么?

與去年政府工作報告相比,表述只改了一個字,即“穩妥”改成了“穩步”。

然而,一字之差,含義迥異。“穩妥”是穩當可靠的意思,而“穩步”是指有把握地按一定步驟進行。兩者相比,意味著房地產稅將逐漸進入制定程序中,房地產稅落地的速度預期在加快。

自2016年實施供給側結構性改革以來,我國房地產市場進入了新一輪的宏觀調控周期。這幾年的商品房存量庫存已經顯著下降,房地產價格目前處于比較穩定的時期,這都為房地產稅的出臺創造了良好的外部條件。

更重要的是,目前各方面對“房子是用來住的,不是用來炒的”這一觀念已經深入人心,這也為出臺房地產稅提供了相對較好的輿論環境。只要宏觀經濟的大環境不發生重大變化,房地產稅在各方面的綜合努力下,有望邁出實質性步伐,完成十幾年的漫漫“長征”。

02 房地產稅到底何時能推出?

全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖表示,目前,相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作,待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

去年9月,十三屆全國人大常委會公布立法規劃。房地產稅法被列入了“條件比較成熟、任期內擬提請審議”的一類立法項目之中。也就是說,如果沒有特殊情況的話,房地產稅法將在本屆全國人大常委會任期內,即2023年3月前提請審議。

一旦房地產稅法草案在本屆常委會任期內提請審議,那距離它正式成為法律,還需要經過哪些程序?根據《中華人民共和國立法法》第二十九條的規定:“列入常務委員會會議議程的法律案,一般應當經三次常務委員會會議審議后再交付表決。”

事實上,房地產稅法草案提請全國人大審議前,還需要經過法律草案起草、公開征求意見和國務院常務會議審議通過三個程序。而目前,房地產稅立法的進展是還在第一步的草案起草。

以目前的進展,最好的結果可能就是在2023年3月前提請全國人大審議,而此后還需要經過審查、討論、修改、審議、公開征求意見、表決、公布等一系列復雜程序才能正式出臺。

03 房地產稅能讓房價下降嗎?

很多人認為,房價高就是因為沒有征收房地產稅。房地產稅能否降房價,成為每一個都關心的問題。

早在2011年1月上海、重慶就開始試點房產稅。從試點結果來看,上海重慶兩地試點效果不顯著。當然,這里面有很多原因:全國的住房普查沒有全覆蓋,全國統一的不動產登記沒有完成,還有稅收標準制定的爭議也比較大,全國標準與地方標準的平衡問題。

但這些問題都在逐步解決,例如自然資源部已于2018年6月份宣布,全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網,也就是說不動產登記體系正式進入到全面運行階段。

事實上,房地產稅只是影響房價的一個因素而已,不是決定性的因素。不能把房地產稅“神化”,認為房地產稅是萬能的,只要一收房地產稅,當前市場中存在的房價上漲過快問題、空置問題、住房占有不均問題等就都迎刃而解了。

房地產稅是國家財稅制度改革很重要的一方面內容,其目標是成為地方政府穩定持久的財政收入來源,而不是用來調控房地產市場。房地產稅除了主要的功能以外,也有一些附帶的效果,比如可能會影響房價,可能會提高住房資源的使用效率。但房地產稅的征收,不能過分影響房價、不能過分影響人們持有住房的愿望,也是國際相關研究的共識。

04 房地產稅對購房者有何影響?

房地產稅是一個綜合性概念,一切與房地產經濟運行過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。在我國包括房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。不過,對于普通購房者而言,對房地產稅不需要太擔心。

房地產稅立法和推進是財稅體系方面的改革內容,而不能簡單理解為房地產市場要打壓要課稅。這是利好財稅體系的建立,尤其是從房地產角度看,交易環節未來會減稅,類似近期的增值稅附加稅和印花稅等,而持有環節會增稅,這是結構性的大轉變。

房地產稅即便是征收,對于剛需購房者本身沒有太多關系。比如上海人均60平方米以下的住房本身也不征稅,面積基本考慮到了剛需和改善型需求,所以對于這部分人來說影響不大。

05 房地產稅會怎么收?

房地產稅是一個新稅種,如何征收并沒有可以參照的標準,我們只能從已有的信息里去推測可能的征收方式。

在所有國家的房地產稅制度安排里面,都有一些稅收優惠。比如可以作出一定的扣除標準,或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。也就是說,中國也會有減免和優惠。

目前持有環節已經有經營性商用物業收取房產稅,個人房產稅有兩種計稅方法:從價計征和從租計征。

從價計征的房產稅,是以房產余值為計稅依據。房產稅依據房產原值一次減除10%~30%后的余值計算繳納。房產稅采用比例稅率,依照房產余值從價計征的,稅率為1.2%。

從租計征的房產稅,是以房屋出租取得的租金收入為計稅依據。房產稅采用比例稅率,依照房產租金收入計征的,稅率為12%。對個人按照市場價格出租的居民住房,用于居住的,暫減按4%的稅率征收房產稅。

嚴格來說,因為是持有期稅費,的確很難轉嫁,但需要注意的是,住宅類物業不同于商用,政策肯定會有很大比例的豁免自用扣除,肯定是按照人均面積,而不是按照套。

一旦落地會發現大部分家庭是可以豁免的,這是常識。如果開征房地產稅后對個人或者企業稅賦增加負擔,那顯然與目前減稅降費的大方向是不符合。

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