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用改革撬動健康產業發展“加速度”

時間:2019-06-14 16:14 來源:網絡整理 瀏覽量

世界最大的生物制藥企業輝瑞公司,近日正式宣布旗下全新業務部門——輝瑞普強全球總部落戶上海。這是首個落戶上海的跨國藥企全球總部,也是輝瑞首次在美國之外設立全球管理中心。

選擇上海,輝瑞普強公司全球總裁高天磊給出的理由是,上海為外資企業營造了很好的營商環境,給予了他們在上海設立全球總部的信心。

這是上海的軟實力呈現。其實,最早在我國設立自由貿易區、擁有完整健康產業鏈的上海,還是我國生物醫藥領域研發機構最集中、創新實力最強、新藥創制成果最突出的區域之一。

有鑒于此,為探索和總結全國健康產業發展可復制、推廣的經驗,同時向中共中央就優化營商環境建言,農工黨中央以“優化營商環境推動健康產業高質量發展”為主題的2019年度大調研,將主調研首站選為上海。

主調研啟動于4月,地點為上海、河南。調研組由全國人大常委會副委員長、農工黨中央主席陳竺及全國政協副主席、農工黨中央常務副主席何維共同率隊。主調研之后,何維及農工黨中央副主席楊震又分別率領調研組,在北京、廣東、陜西進行了組合調研。

我國健康產業高質量發展還面臨諸多掣肘

承載了建設“全球科創中心”任務的上海,在醫學科技領域的創新探索也隨處可見。上海廣慈—思南醫學健康創新園區的成立,就是其一。

作為上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院與黃浦區政府聯合開發的重大項目,上海廣慈—思南醫學健康創新園區今年1月正式落地。該園區旨在探索醫療機構、政府部門和產業之間的創新合作模式,解決生物醫藥領域科研成果轉化“最后一公里”難題。

瑞金醫院院長瞿介明向調研組介紹,廣慈—思南創新園區的成立,將集中一批為臨床研究轉化服務的平臺、人才與醫生,形成研發聚集效應,讓醫學成果從實驗室加速“跑”到病房。

但“跑”起來并不輕松。

“一個園區最終能否成功,關鍵還要看社會資本的參與程度。政府和醫院只能做一些前期工作,我們現在很期待市場的力量。”雖不缺乏信心,瞿介明還是有自己的擔憂。

與瞿介明不同,中國科學院院士陳凱先向調研組反映情況時,語氣和心情都是焦慮的。曾任中科院上海藥物研究所所長的他,一直在為中國的新藥創制呼吁。

“一個比較突出的問題是,國外已經上市的新藥在我國獲批很快,我國自主研發的不少新藥,雖在很多方面可與進口藥類比,但國家的審評審批部門卻躊躇再三。而如果不能繼續加快審評審批進度,完善審評審批的配套政策,并提升審評審批的科學監管能力,一些企業就因為評審滯后而失去了生存的機會。”陳凱先直言不諱。

這并非危言聳聽。

眾所周知,醫藥產業研發生產門檻高、投入大且成長周期長。在我國,一種新藥成功研制,保守估計投入超過億元,研發周期超過10年。很顯然,在巨大投入面前,如果陷入審評審批的“最后一公里”困境,對研發機構而言打擊沉重。

聽到“指責”,作為調研組成員,國家藥品監督管理局政策法規司巡視員劉沛并不回避問題。她也坦言,近些年我國在新藥審評審批方面做了諸多的改進工作,但確實仍然需要繼續改進,她和調研組一行會把聽到的意見建議帶回部委,認真研究并努力改進。

改進并不僅僅是為了回應醫藥研發機構或企業的訴求,更因為醫藥產業是一個國家健康產業的重要構成,也是一個國家民生福祉的重要保障。也因此,世界各國都在致力于本國醫藥產業的發展,特別是在多數發達國家,包含醫藥產業在內的健康產業已經成為國民經濟發展的支柱性產業。

“醫藥產業發展,是我國健康產業發展的一個縮影。就我國健康產業發展的整體狀況而言,需要坦陳的事實是,一些關鍵核心技術仍受制于人。這既影響了我國健康產業的高質量發展,也影響了我國居民的健康獲得感。因而要推動健康產業的高質量發展,還需要破解諸多掣肘,其中優化營商環境應成為先手棋。”陳竺強調。

“要圍繞健康產業的特點來優化營商環境”

調研組橫跨中東部地區調研的5省市,不少地方下好的先手棋,已經成為當地激發產業企業活力的助推器。

比如,“醫養結合”型養老機構的發展,在上海就是一片蓬勃。

以楊浦區日月星養老院為例。調研組了解到,作為國內較早探索“醫養結合”的新型養老院之一,該養老院因能提供常見慢病的診斷、管理及醫保報銷服務,目前200余床位“一床難求”。

“日月星連鎖養老機構的發展,很大程度上受益于政策支持———我們內設了醫療機構,可以直接聯網上海市醫保;上海對全市非營利性養老機構實行‘以獎代補’制度,我們在醫療機構設置、人員招聘、連鎖經營等方面都可以享受到一定的補貼;另外,上海市試點的長期護理保險制度,也為老人和機構提供了更多保障。”上海愛以德醫養投資集團副總經理鄭婭媚向調研組介紹。

在廣東海王集團調研時,該集團電子大屏幕上實時跳動的藥品采購和配送數據,令調研組眼前一亮。

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